為深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，北京市人民政府7月10日印發(fā)《北京市深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（下稱《行動方案》），從推動居民增收減負(fù)、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)、增強(qiáng)商品消費(fèi)動能等六方面提出24條措施，著力優(yōu)化消費(fèi)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，減少消費(fèi)領(lǐng)域掣肘。

針對居民在購房、購車過程中的痛點(diǎn)，《行動方案》進(jìn)一步優(yōu)化了住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)政策，支持住房公積金“既提又貸”，明確將優(yōu)化小客車指標(biāo)配置，有力暢通消費(fèi)循環(huán)。

《行動方案》要求力爭到2030年，北京市市場總消費(fèi)額年均增長5%左右，打造2～3個(gè)千億級文商旅體融合消費(fèi)新地標(biāo)，在全球消費(fèi)市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步提升，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得新突破。

北京市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《行動方案》順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，把握消費(fèi)熱點(diǎn)需求，進(jìn)一步優(yōu)化升級消費(fèi)供給。同時(shí)，《行動方案》突出改革創(chuàng)新，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域裉節(jié)難點(diǎn)，激發(fā)市場活力。

支持住房公積金“既提又貸”

“優(yōu)化住房消費(fèi)新供給”是本次《行動方案》的一大亮點(diǎn)。在具體舉措上，《行動方案》要求優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系。為進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金促進(jìn)作用，《行動方案》支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時(shí)申請住房公積金個(gè)人住房貸款，同時(shí)明確將研究制定住房公積金個(gè)人住房貸款“帶押過戶”政策，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《行動方案》部署的住房公積金新政表明北京將進(jìn)一步落實(shí)公積金“既提又貸”，此舉將降低購房門檻，減輕購房者前期資金壓力，滿足更多住房剛性需求。

《行動方案》明確將研究制定的“帶押過戶”政策同樣受到業(yè)內(nèi)人士廣泛熱議。在嚴(yán)躍進(jìn)看來，此舉打破了傳統(tǒng)二手房交易中賣方需先還清貸款才能過戶的繁瑣流程，減少交易環(huán)節(jié)和時(shí)間成本，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高二手房市場流通性。

總體而言，《行動方案》有關(guān)優(yōu)化供地和住房公積金的政策舉措，將有助于進(jìn)一步釋放北京住房消費(fèi)需求。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜向證券時(shí)報(bào)·券商中國記者指出，隨著本次北京住房消費(fèi)新政落地實(shí)施，后續(xù)仍有政策優(yōu)化空間，預(yù)計(jì)未來北京將進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)政策，提振市場信心。此外，《行動方案》為其他城市的政策調(diào)整起到示范作用，未來各地有望加大公積金政策優(yōu)化力度，如提高公積金貸款額度、支持提取公積金支付首付款、延長還款期限，加大對異地繳納、靈活就業(yè)人員的支持力度等。

優(yōu)化小客車指標(biāo)配置

在完善汽車消費(fèi)新生態(tài)方面，《行動方案》提出，優(yōu)化小客車指標(biāo)配置，更好地服務(wù)家庭用車需求。同時(shí)，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費(fèi)。

“如今，取消汽車限購這種行政性措施，已經(jīng)成為包括政府、行業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的全社會的共識?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副會長王都接受記者采訪時(shí)指出。

今年3月由中辦、國辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》曾特別“點(diǎn)名”改革汽車消費(fèi)管理模式，要求“分年限保障‘久搖不中’無車家庭購車需求”。目前，北京屬于仍在實(shí)施汽車限購政策的少數(shù)城市之一，市民購車指標(biāo)“久搖不中”的情況較為凸顯。

近期公布的北京今年首期普通小客車（油車）指標(biāo)搖號結(jié)果顯示，北京有56.3萬個(gè)家庭與256.8萬個(gè)人共同競爭9600個(gè)指標(biāo)，家庭中簽概率約1%，個(gè)人更是低至千分之一水平。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任張宇賢曾指出，汽車限購導(dǎo)致居民“無法消費(fèi)”，應(yīng)取消不合理的限制性措施等來釋放消費(fèi)潛力。“進(jìn)一步放松汽車限購是短期內(nèi)就可以見效的，而且也是受消費(fèi)者歡迎的”。

提升服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量與體驗(yàn)

在優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)方面，《行動方案》提出用好首都文化資源，深化“演藝之都”“博物館之城”建設(shè)。支持線上演出、在線觀展、直播拍賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富文娛消費(fèi)供給。

文娛消費(fèi)作為服務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，已成為拉動消費(fèi)的新引擎。近年來，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出持續(xù)增長。文娛的消費(fèi)雖然不是剛需，但是可以滿足人們對美好生活和精神世界的需要，彈性很大，增長空間無限。

以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、豐富消費(fèi)場景為主線，《行動方案》還明確將加快培育壯大美麗健康、家政服務(wù)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)，有效促進(jìn)供需兩端信息對稱、精準(zhǔn)對接。

近年來，為方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率，北京市積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，今年前6個(gè)月，北京市互聯(lián)網(wǎng)診療量111.59萬人次，同比增長44.98%。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，北京市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來北京將建設(shè)全民健康信息平臺，鼓勵開發(fā)智能健康產(chǎn)品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

促進(jìn)工資性收入增長

收入是居民消費(fèi)之錨，直接影響消費(fèi)者的支出習(xí)慣和消費(fèi)能力?！缎袆臃桨浮访鞔_推動居民增收減負(fù)，要求促進(jìn)工資性收入合理增長，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

工資性收入是居民收入增長的主要因素。北京市統(tǒng)計(jì)局指出，今年一季度，全市居民人均工資性收入同比增長5.6%，拉動居民可支配收入上漲3.7個(gè)百分點(diǎn)，收入增勢平穩(wěn)。目前，北京市的每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2420元，每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為26.4元。

值得注意的是，“推動中低收入群體增收”已經(jīng)被寫入今年北京市政府工作報(bào)告中，更大力度增進(jìn)群眾福祉。本次《行動方案》也提出將因地制宜推廣以工代賑的方式，帶動更多勞動力增收。

為拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，《行動方案》還將支持證券交易所、證券期貨基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)豐富交易產(chǎn)品類型，鼓勵上市公司合理提高分紅率。在健全公共服務(wù)保障機(jī)制上，《行動方案》鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，提高老年群體金融服務(wù)可得性。