日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，將試點(diǎn)成熟、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控的77條試點(diǎn)措施向更大范圍復(fù)制推廣。其中，34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，43條復(fù)制推廣到全國(guó)。

7月4日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)成效及復(fù)制推廣有關(guān)情況。來(lái)看會(huì)上關(guān)鍵要點(diǎn)：

1.復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，既是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的有力舉措，也是以開(kāi)放促合作、促共贏的實(shí)際行動(dòng)。

2. 通過(guò)規(guī)則對(duì)接，上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2024年上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1095.3億美元，同比增長(zhǎng)4.9%，規(guī)模占全國(guó)的30.1%。

3.截至目前，國(guó)家層面已經(jīng)累計(jì)復(fù)制推廣了379項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。

4.商務(wù)部還將與各地方、各部門一起，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)。

5.密切跟蹤國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢(shì)，進(jìn)一步主動(dòng)拓展試點(diǎn)對(duì)接范圍，圍繞促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，試點(diǎn)一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。

6.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，推出更多便利化舉措，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效、便利、安全跨境流動(dòng)。

7.中國(guó)人民銀行將會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門和上海市，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放。

8. 一方面，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化金融開(kāi)放創(chuàng)新。另一方面，加大“上海經(jīng)驗(yàn)”的復(fù)制推廣力度，支持?jǐn)?shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用等措施推廣到相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將優(yōu)化電子支付服務(wù)等措施推廣到全國(guó)，為我國(guó)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展探索實(shí)踐路徑，積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的各項(xiàng)試點(diǎn)措施

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)家層面已經(jīng)累計(jì)復(fù)制推廣了379項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)孟華婷指出，下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門積極支持各地立足戰(zhàn)略定位、結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，因地制宜推進(jìn)復(fù)制推廣工作，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的各項(xiàng)試點(diǎn)措施，盡快落地見(jiàn)效。同時(shí)，做好與其他改革開(kāi)放試點(diǎn)措施的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，形成政策疊加、釋放政策合力。

此外，還要持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。根據(jù)部署，復(fù)制推廣的各項(xiàng)措施，確需制定具體意見(jiàn)、辦法、細(xì)則、方案的，應(yīng)在一年內(nèi)完成。商務(wù)部將持續(xù)跟進(jìn)復(fù)制推廣工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解決各地方、各部門工作中出現(xiàn)的困難，以及企業(yè)和群眾遇到的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)復(fù)制推廣工作取得實(shí)效。

以開(kāi)放促進(jìn)深層次改革

“復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，既是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的有力舉措，也是以開(kāi)放促合作、促共贏的實(shí)際行動(dòng)?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘指出。

這次復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果除了貿(mào)易投資等領(lǐng)域的措施外，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、國(guó)有企業(yè)改革、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的措施，有36條，占比近一半。

唐文弘表示，這些措施將有力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深化改革，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。比如說(shuō)，政府采購(gòu)領(lǐng)域，拓寬適用范圍、進(jìn)一步提高有限競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目信息透明度、通過(guò)提高電子化采購(gòu)水平不斷優(yōu)化采購(gòu)流程、鼓勵(lì)以中英兩種語(yǔ)言發(fā)布采購(gòu)公告等一攬子15條措施，將進(jìn)一步提高我國(guó)政府采購(gòu)程序的透明度、公平性，并穩(wěn)步與國(guó)際接軌。

同時(shí)，他指出，將國(guó)際規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)要求與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求緊密結(jié)合，通過(guò)制度創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問(wèn)題，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

“比如說(shuō)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，負(fù)面清單外數(shù)據(jù)出境無(wú)須履行申報(bào)安全評(píng)估、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)保護(hù)認(rèn)證等程序，將有效滿足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)?！碧莆暮敕Q。

壓茬推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則試點(diǎn)

唐文弘介紹，商務(wù)部堅(jiān)持“由易到難、梯次推進(jìn)，成熟一批、推出一批”，壓茬推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則試點(diǎn)方面的工作。所謂“壓茬”，就是干完一批、復(fù)制一批，同時(shí)再研究一批。

截至目前，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則已進(jìn)行過(guò)兩批試點(diǎn)，第一批在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港內(nèi)試驗(yàn)了33條措施，第二批則在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)了80條措施。

“這110多條措施里有100多條實(shí)現(xiàn)了更大范圍的復(fù)制推廣，也就是80條加33條當(dāng)中，復(fù)制推廣了77條加30條?！碧莆暮氡硎?，下一步，商務(wù)部還將與各地方、各部門一起，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)。

一是開(kāi)展更廣領(lǐng)域的試點(diǎn)。密切跟蹤國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢(shì)，進(jìn)一步主動(dòng)拓展試點(diǎn)對(duì)接范圍，圍繞促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，試點(diǎn)一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，推出更多便利化舉措，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效、便利、安全跨境流動(dòng)。聚焦人工智能、科技金融等前沿領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)樣板。

二是開(kāi)展更深層次試點(diǎn)。推進(jìn)貿(mào)易投資更高水平自由便利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面加大壓力測(cè)試力度，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化探索，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步便利境外人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游，在入境居住、醫(yī)療、支付等方面推出更多便利化措施。

三是開(kāi)展更大力度試點(diǎn)。用足用好已有試點(diǎn)政策和復(fù)制推廣措施，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解讀，支持各地因地制宜拓展應(yīng)用場(chǎng)景，形成更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)際規(guī)則要求、國(guó)內(nèi)改革需求和經(jīng)營(yíng)主體訴求，研究推進(jìn)新一批試點(diǎn)試驗(yàn)，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國(guó)家“試制度、探新路、測(cè)壓力”的作用。